Kebijakan Perserikatan Bangsa-Bangsa Gagal Mendapatkan Bahwa Kepulauan Buatan Itu Politik

Terlepas dari garis pantai global yang semakin terancam oleh naiknya laut dan badai, pembangunan pesisir, ironisnya, semua kemarahan - lihat saja pulau buatan Dubai yang besar, berbentuk seperti pohon-pohon palem raksasa dan peta dunia. Itu adalah sinyal kuat kekayaan dan kekuasaan; Bagaimanapun, pembangunan pulau pada dasarnya bersifat politis. Fakta itu tampaknya telah luput dari PBB ketika negara itu merancang Konvensi Perserikatan Bangsa-Bangsa tentang Hukum Laut, yang ditandatangani pada tahun 1982. Meskipun pulau-pulau buatan dibahas dalam kebijakan tersebut, jelas organisasi itu tidak melihat adanya masalah diplomatik besar yang timbul dari masalah tersebut. konstruksi.

Di dunia yang berubah dengan cepat baik secara fisik maupun politik, itu akan menjadi masalah, dan itu akan menjadi lebih buruk.

Beberapa hal menyebabkan lebih banyak ketegangan internasional daripada akses ke pantai, lautan, dan sumber dayanya, dan janji perubahan iklim untuk mengintensifkan konflik itu. Hukum penawaran dan permintaan menunjukkan bahwa ketika real estat pantai menyusut, nilainya akan naik, menciptakan tekanan ekonomi dan politik untuk tidak hanya menopang pantai yang ada, tetapi juga menciptakan real estat pantai baru - ini, sementara pantai dan pulau-pulau di tempat lain menghilang..

Kebijakan PBB pada dasarnya adalah ini: Di ​​zona ekonomi eksklusif Anda yang membentang hingga 200 mil laut dari pantai Anda, jangan ragu untuk membangun pulau - jangan menempatkan mereka di jalur kapal, dan pastikan itu bukan keselamatan bahaya. Jika ditinggalkan, bersihkan kekacauan itu. Jika Anda memiliki klaim ke landas kontinen di luar zona ekonomi eksklusif Anda, itu keren, silakan dan bangun pulau di sana juga. Di laut lepas, siapa pun dapat membangun pulau selama mereka tidak menghasilkan terlalu banyak (apa pun artinya) kekacauan.

Undang-undang internasional tampaknya bertumpu pada dua asumsi yang salah: bahwa garis pantai adalah entitas tetap, dan bahwa pulau-pulau buatan adalah hal-hal yang bersifat politis, tidak mungkin menyebabkan ketegangan internasional.

Asumsi kedua mudah dibantah oleh kegiatan saat ini di Laut Cina Selatan. Di sana, pemerintah Cina mengklaim semuanya sebagai air teritorial, sampai ke zona pesisir negara-negara tetangga, meskipun faktanya sebagian besar air jauh lebih dekat ke tanah asing daripada ke daratan Cina. Ada beberapa kepulauan pulau-pulau kecil dan terumbu di laut, di mana negara-negara telah menyatakan klaim mereka dengan meraupnya dan menduduki mereka. Cina pada khususnya telah membangun bangunan - menopang pulau - pulau kecil dan terumbu karang sehingga keberadaannya di daerah itu tidak dapat disangkal.

Salah satu pulau ini, dibangun di atas Fiery Cross Reef, dibangun dalam beberapa tahun terakhir dari hampir tidak ada hingga 665 hektar tanah yang diproduksi yang mencakup infrastruktur militer dan sipil yang luas, termasuk landasan pacu dua mil, lintasan lari, dan lapangan basket. Tiongkok telah membangun setidaknya lima pulau sejak upaya reklamasi intensif dimulai pada 2014.

Negara-negara dengan klaim yang bersaing di daerah tersebut telah menanggapi dengan cara yang sama, membangun pulau mereka sendiri dan permukiman serta infrastruktur. Upaya ini sangat sederhana dibandingkan dengan apa yang dapat dicapai oleh pemerintah Cina hanya dalam beberapa tahun.

Tidak ada apa pun dalam Konvensi PBB tentang Hukum Laut yang tampaknya mengantisipasi pulau buatan yang mungkin dibangun dalam unjuk kekuatan kekaisaran dan militer di perairan yang diperebutkan. Satu-satunya mitigasi adalah bahwa, menurut kebijakan tersebut, pembangunan pulau-pulau buatan tidak memengaruhi klaim suatu negara atas wilayah lautan, baik sebagai zona ekonomi eksklusif atau sebagai landas kontinen. Tetapi itu, dalam upaya untuk memecahkan satu masalah, menciptakan masalah lain.

Konvensi AS membuat perbedaan yang jelas antara fitur pantai alami dan buatan, tetapi pada kenyataannya, tepi ini kabur. Sama seperti proyek pembangunan pulau Cina akan membantunya menegaskan kontrol de facto atas Laut Cina Selatan, seiring waktu amnesia historis cenderung melakukan hal tersebut, dan kami mulai menganggap struktur buatan sebagai bagian dari lingkungan alami.

Kapan sebuah terumbu karang, yang dibangun menjadi sebuah pulau dan dijajah tidak hanya oleh manusia tetapi juga flora dan fauna, menjadi hal yang alami? Untuk menjawab "tidak pernah," seperti yang tampaknya dilakukan oleh AS, tidak praktis dan picik. Kebijakan memberikan status pulau berpenghuni, tetapi bagaimana dengan pulau buatan yang dihuni? Ini tidak jelas, tetapi yang jelas adalah bahwa ini adalah celah potensial yang ingin dieksploitasi oleh Cina.

Perubahan iklim akan membawa masalah pergeseran garis pantai menjadi fokus yang tajam. Tidak hanya struktur buatan akan dinaturalisasi dari waktu ke waktu, pulau-pulau alami akan menghilang ke laut. Itu sudah mulai terjadi: Satu penelitian baru-baru ini menemukan enam pulau karang kecil di Kepulauan Solomon yang sekarang berada di bawah gelombang.

Agaknya, jika penampilan pulau-pulau buatan tidak berdampak pada klaim suatu negara atas suatu wilayah, maka tidak ada yang hilang dari yang alami. Bagaimana jika sebuah pulau ditopang oleh gelombang yang melanggar batas? Kapan itu kehilangan statusnya sebagai hal yang alami dan menjadi konstruksi manusia?

Semua garis pantai berubah dan berevolusi seiring waktu, karena faktor manusia dan alam. Cara manusia menggunakan tanah mempengaruhi pantai. Ketika pulau-pulau buatan bermunculan, garis pantai alami di dekatnya berubah. Badai, yang memiliki efek lebih dramatis pada garis pantai, adalah fenomena alam yang diperburuk oleh perubahan iklim yang disebabkan oleh manusia dan kenaikan permukaan laut. Garis pantai itu dinamis, dan memisahkan dampak manusia dan alam hampir mustahil. Pendekatan AS tampaknya untuk memberi tahu negara-negara bahwa mereka mendapatkan satu kesempatan untuk menentukan batas-batas pantai - setelah itu, garis-garisnya digambar di pasir. Ini adalah solusi sederhana, tetapi solusi yang tidak dapat dipertahankan dalam dunia manusia dan politik yang semakin dinamis.